Μάθημα μετασχηματιστικής νοοτροπίας
Ενότητα 8.
Φιλοδοξία μηδενικής ρύπανσης για ένα περιβάλλον απαλλαγμένο από τοξικές ουσίες
Συγγραφέας:
Γεωργία Σπηλιοπούλου
Ίδρυμα:
Ελληνικός Οργανισμός Τοπικής Ανάπτυξης & Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Ελλάδα
Οι στόχοι της εκπαιδευτικής ενότητας περιλαμβάνουν:
Αυτή η ενότητα στοχεύει να παρέχει στο προσωπικό των Τοπικών Αρχών και των ΜΚΟ:
-
Μια εισαγωγή στο πιο περίπλοκο και πολύπλευρο μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, τη ρύπανση, και μια περίληψη των επιπτώσεών της στην ανθρώπινη υγεία και τη βιοποικιλότητα
-
Βασικές γνώσεις του Σχεδίου Δράσης για Μηδενική Ρύπανση, όπως προτείνεται μέσω της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
-
Λύσεις, που προτείνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, ειδικά σχεδιασμένες για τις πόλεις
-
Τρόποι με τους οποίους οι τοπικές αρχές μπορούν να συνεισφέρουν, εκτός από την τήρηση της νομοθεσίας και των πολιτικών της ΕΕ και της εθνικής νομοθεσίας, όπως η ενημέρωση και η εμπλοκή πολιτών, ΜΚΟ και ενδιαφερόμενων μερών
-
Σχετικές βέλτιστες πρακτικές και ιστορίες επιτυχίας που μπορούν να εφαρμοστούν σε τοπικό επίπεδο
-
Επιπλέον υλικό, για όσους επιθυμούν να αποκτήσουν περαιτέρω και βαθύτερη γνώση
Περιεχόμενο της ενότητας:
-
Η ολιστική προσέγγιση της ΕΕ, όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, δηλαδή τη μείωση και την πρόληψη της ρύπανσης του αέρα, των υδάτων και του εδάφους
-
Οι δυσμενείς επιπτώσεις που έχει ένα ανθυγιεινό περιβάλλον στους ανθρώπους, όπως οι σχετικές μη μεταδοτικές ασθένειες και οι κορυφαίοι περιβαλλοντικοί στρεσογόνοι παράγοντες, που ανιχνεύονται στην ΕΕ
-
Το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επίτευξη περιβάλλοντος με μηδενική ρύπανση, συμπεριλαμβανομένης οποιασδήποτε στρατηγικής/προγράμματος/σχεδίου δράσης, που σχετίζεται με την προστασία του περιβάλλοντος
-
Η σημασία της συμβολής των πόλεων, για την επίτευξη των στόχων της Ε.Ε.
-
Μια βέλτιστη πρακτική μηδενικής ρύπανσης, που μπορεί εύκολα να εφαρμοστεί από άλλες πόλεις
-
Μέθοδοι διδασκαλίας: ατομικό εκπαιδευτικό υλικό, μελέτη περίπτωσης, τεστ ερωτήσεων, πρόσθετο εκπαιδευτικό υλικό
-
Διάρκεια: 2,5 ώρες
Γλωσσάρι
-
Κλιματική αλλαγή: μακροπρόθεσμες αλλαγές στις θερμοκρασίες και τα καιρικά μοτίβα. Μπορεί να είναι φυσική διαδικασία, αλλά οι ανθρώπινες δραστηριότητες θεωρούνται ως η κύρια αιτία της κλιματικής αλλαγής, από τη βιομηχανική επανάσταση (18ος-19ος αιώνας).
Πηγή: Ηνωμένα Έθνη, Climate Action, https://www.un.org/en/climatechange/what-is-climate-change
-
Έτος ζωής προσαρμοσμένο στην αναπηρία (DALY): Ένα DALY αντιπροσωπεύει την απώλεια του ισοδύναμου ενός έτους πλήρους υγείας. Τα έτη DALY για μια ασθένεια ή μια κατάσταση υγείας είναι το άθροισμα των ετών ζωής που χάθηκαν, λόγω πρόωρης θνησιμότητας (YLL) και των ετών ζωής με αναπηρία (YLDs) λόγω των περιπτώσεων της νόσου ή της κατάστασης υγείας σε έναν πληθυσμό.
Πηγή: ΠΟΥ, The Global Health Observatory, Indicator Metadata Registry List, https://www.who.int/data/gho/indicator-metadata-registry/imr-details/158
-
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (ΕΕΑ): οργανισμός της ΕΕ, επιφορτισμένος με την παροχή έγκυρων, ανεξάρτητων πληροφοριών για το περιβάλλον. Εκτός από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ, υπάρχουν και 6 συνεργαζόμενες χώρες και συγκεκριμένα η Αλβανία, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, το Κόσοβο, το Μαυροβούνιο, η Βόρεια Μακεδονία και η Σερβία. Όταν αναφερόμαστε στους ΕΕΑ-33, περιλαμβάνεται και το ΗΒ.
Πηγή: ΕΟΧ, Χώρες και Περιφέρειες, https://www.eea.europa.eu/countries-and-regions
-
Προληπτική προσέγγιση/αρχή: δίνει τη δυνατότητα στους λήπτες αποφάσεων και στους νομοθέτες να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα, όταν τα επιστημονικά στοιχεία σχετικά με έναν κίνδυνο για το περιβάλλον ή την ανθρώπινη υγεία είναι αβέβαια και το ρίσκο είναι υψηλό.
Πηγή: Think Tank του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_IDA(2015)573876
-
Αρχή «Ο ρυπαίνων πληρώνει»: υπαγορεύει ότι όσοι παράγουν ρύπανση θα πρέπει να επιβαρύνονται με το κόστος διαχείρισής της για την αποφυγή ζημιών στην ανθρώπινη υγεία ή στο περιβάλλον.
Πηγή: Γλωσσάρι ΕΟΧ, https://www.eea.europa.eu/help/glossary/eea-glossary/polluter-pays-principle
Μελέτη περίπτωσης 1:
Αναβάθμιση δημοτικών συστημάτων ύδρευσης
Καθαρό και ασφαλές νερό: βασική ανθρώπινη ανάγκη
Υποχρέωση βάσει του δικαίου της ΕΕ
-
Σύμφωνα με την Οδηγία για το πόσιμο νερό, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι το νερό που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση είναι υγιεινό και καθαρό.
-
Σε πολλές περιπτώσεις, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες για τα συστήματα ύδρευσης.
-
Τα ακατάλληλα συστήματα ύδρευσης μπορούν να απειλήσουν την ανθρώπινη υγεία (μόλυνση εισροής, υλικό σωλήνων κ.λπ.), να προκαλέσουν σπατάλη πόρων (διαρροές, περιττή κατανάλωση ενέργειας) και άλλα.
Επιπλέον οφέλη για τους πολίτες
-
Καλύτερα ελεγχόμενη ροή/ πίεση νερού μπορεί να οδηγήσει σε λιγότερη κατανάλωση
-
Λιγότερες ζημιές και ταχύτερη επισκευή, σε περίπτωση που συμβεί βλάβη
-
Μείωση κρουσμάτων υπερχρεώσεων και κλοπών νερού
-
Μείωση του κόστους λειτουργίας και συντήρησης
-
Αυξημένη αξιοπιστία του συστήματος, ειδικά σε ακραίες καιρικές συνθήκες (καύσωνες, ξηρασίες, θερμοκρασίες υπό του μηδενός)
Ο Δήμος Λοκρών
-
Ο ελληνικός δήμος αποτελείται από 14 χωριά και πολλούς ακόμη απομακρυσμένους οικισμούς
-
Λόγω έλλειψης φυσικών πόρων, ο δήμος βασίζεται για την ύδρευσή του σε αντλιοστάσια, μέσω των οποίων γεμίζουν δεξαμενές για την ύδρευση των πολιτών
Το πρόβλημα
-
Ένας σημαντικός αριθμός ξεχωριστών αντλιοστασίων και δεξαμενών βρίσκονται διασκορπισμένα σε όλη την περιοχή, αυξάνοντας έτσι το κόστος ύδρευσης για όλο το δήμο.
-
Το καλοκαίρι τα αντλιοστάσια αντιμετωπίζουν ηλεκτρολογικά προβλήματα που ο δήμος αργεί να αντιληφθεί, με αποτέλεσμα οι πολίτες να μην έχουν νερό, μέχρι να αποκατασταθεί η βλάβη. Οι δεξαμενές αδειάζουν πιο γρήγορα τους καλοκαιρινούς μήνες.
-
Υπολογίζεται ότι υπάρχει απώλεια νερού 59% και εκτιμάται επιπλέον απώλεια € 1εκατ. ετησίως, από ηλεκτρική ενέργεια που σχετίζεται με την παροχή νερού στους 20.000 κατοίκους του δήμου. Το ποσό αντιστοιχεί στα 2/3 της συνολικής κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας του δήμου.
Πηγή: EGD4CITIES, Συνέντευξη με τον Δήμαρχο κ. Α. Ζεκεντές
Η τηλεμετρία μπορεί να μειώσει τη σπατάλη ενέργειας και νερού
-
Τα τηλεμετρικά συστήματα προσφέρουν την ευκαιρία να παρακολουθείται εξ αποστάσεως η σωστή λειτουργία των αντλιοστασίων και η ποσότητα του νερού στις δεξαμενές.
-
Η εξ αποστάσεως παροχή πληροφοριών καθιστά την τηλεμετρία πολύ χρήσιμη για κατακερματισμένους δήμους με δυσπρόσιτες περιοχές.
Αναμενόμενα αποτελέσματα
Η τηλεμετρία θα πρέπει:
-
Να βοηθήσει στον εντοπισμό και την αποφυγή υποκλοπής/κλοπής νερού, μέσω της καταγραφής της ποσότητας νερού που συλλέγεται από το αντλιοστάσιο και της σύγκρισής της με την ποσότητα που καταλήγει στην αντίστοιχη δεξαμενή.
-
Να βοηθήσει στη διόρθωση «αόρατων» ζημιών, οι οποίες έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές και οικονομικές επιπτώσεις, καθώς οδηγούν σε περαιτέρω, άσκοπη λειτουργία του συστήματος, σπατάλη νερού και υπερκατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας.
-
Να μειώσει την υπεράντληση, η οποία επιβαρύνει τον υδροφόρο ορίζοντα και οδηγεί στην άντληση νερού χαμηλής ποιότητας.
-
Να εξασφαλίσει ομαλότερη έναρξη και λήξη της λειτουργίας, αλλάζοντας τους ηλεκτρικούς πίνακες στα αντλιοστάσια, που αναμένεται να οδηγήσει σε εξοικονόμηση ενέργειας της τάξης του 15%, σε συνδυασμό με τη μείωση των ζημιών.
-
Τα χρήματα που θα εξοικονομηθούν αναμένεται να διατεθούν για την περαιτέρω βελτίωση του συστήματος ύδρευσης ή/και άλλων βελτιωτικών έργων στο δήμο.
Πηγή: EGD4CITIES, Συνέντευξη με το Δήμαρχο, κο Α. Ζεκεντέ
Φωτογραφία: Silvan Schuppisser , Unsplash
Πρόσθετο υλικό & πηγές πληροφοριών
-
All policies for a healthy Europe, Improving citizens well-being, Policy Paper, Healthy Europe, 2020: https://healthyeurope.eu/wp-content/uploads/2020-Environment-Policy-Paper-.pdf
-
Civil Society Vision for a Zero Pollution Future, European Environmental Bureau, May 2021: https://eeb.org/wp-content/uploads/2021/05/Civil-Society-Vision-for-a-Zero-Pollution-Future. pdf
-
Environmental health inequalities in Europe, Second assessment report, World Health Organization, 2019: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/325176/9789289054157-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y
-
EU Audiovisual services: zero-pollution ambition clips: https://audiovisual.ec.europa.eu/en/search?kwgg=zero%20pollution%20ambition&mediatype=VIDEO&page=1
-
European Regional Development Fund, Good practices from our projects and beyond: https://www.interregeurope.eu/policylearning/good-practices/
-
Green Deal Going Local, Members in Action, Best Practices: https://cor.europa.eu/EN/regions/Pages/eir-map.aspx?view=stories&type=greendeal
Βιβλιογραφία
-
European Commission, (2020), Chemicals Strategy for Sustainability, Towards a Toxic-Free Environment, available at: https://ec.europa.eu/environment/pdf/chemicals/2020/10/Strategy.pdf
-
European Commission, (2021), Pathway to a Healthy Planet for All EU Action Plan: "Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil": https://ec.europa.eu/environment/pdf/zero-pollution-action- plan/communication_en.pdf
-
World Health Organization, Regional Office for Europe (2019), Environmental health inequalities in Europe. Second assessment report, Copenhagen, available at: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/325176/9789289054157-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y
-
Wiesmeth, H. (2021) “Chapter 16 - Market-oriented policy tools”, in Wiesmeth H. (ed), Implementing the Circular Economy for Sustainable Development, Elsevier, pp. 183-193 https://doi.org/ 10.1016/B978-0-12-821798-6.00016-8
-
European Environmental Agency (22 September 2020), Healthy Environment, Healthy Lives: How the Environment Influences Health and Wellbeing in Europe, available at: https://www.eaere.org/policy/other/new-eea-report-healthy- περιβάλλον-υγιείς-ζωές-πώς-το-περιβάλλον-επηρεάζει-υγεία-και-ευημερία-στην-Ευρώπη/
-
Prüss-Üstün, A., Wolf, J., Corvalán, C., Bos, F., & Neira, M. (2016). Preventing disease through healthy environments: a global assessment of the burden of disease from environmental risks. World Health Organization. https://apps.who.int/iris/handle/10665/204585
-
Ramaswami, A. (2018). Towards zero-pollution cities. Our Planet, 2017(4), 44-45, available at: https://www.un-ilibrary.org/content/journals/15649016/2017/4/19
-
Karanasiou, A., Viana, M., Querol, X., Moreno, T., & de Leeuw, F. (2014). Assessment of personal exposure to particulate air pollution during commuting in European cities—Recommendations and policy implications. Science of the Total Environment, 490, 785-797, available at: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S004896971400713X
-
Pinna, F., Masala, F., & Garau, C. (2017). Urban policies and mobility trends in Italian smart cities. Sustainability, 9(4), 494, available at: https://www.mdpi.com/2071-1050/9/4/494